学校突发公共事件是指在校园内突然发生或涉及师生的，可能造成严重社会危害、影响学校安全与正常秩序，需采取应急处置措施应对的事故灾难或安全事件。为提高学校预防与处置各类突发事件的能力及应急水平，指导并规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害与消极影响，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常教学秩序与校园稳定，根据相关文件精神，结合我校实际情况，特制定本指南。
第一部分：应急组织机构、工作原则
一、应急组织机构
学校安全稳定工作领导小组（以下简称“领导小组”）是学校突发事件应急组织机构，统一领导学校各类突发事件的应急处置工作，主要职责包括：贯彻落实上级关于突发事件应急处置的工作部署，研究决定学校突发事件应急处置的重大战略和决策，启动应急响应并组织开展处置工作，统一协调校内各单位及校外相关部门参与应急工作，事后总结评估应急处置工作并提出改进意见。
领导小组下设应急处置小组（具体内容详见“应急处置流程”）负责落实领导小组下达的应急处置决策，根据突发事件实际情况制定具体处置方案，统筹调配校内人力、物力、财力等各类应急资源，直接开展现场应急处置工作，及时向领导小组汇报处置进展，协助做好突发事件的信息上报、师生沟通及善后相关工作，完成领导小组交办的其他应急任务。
二、工作原则
（一）统一指挥、快速反应
（二）预防为本、及时控制
（三）系统联动、加强保障
（四）临危不乱、安全有序
（五）以人为本、生命至上
（六）法治思维、法治方式
第二部分：应急处置流程
突发事件应急处置基本流程：发现→报告→出警→救援→控制→汇报→善后。
一、游行示威、静坐请愿、罢课罢餐等事件应急处置
1.发现事件
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2.报告校园安全中心（82668110）/辅导员
↓
3.保卫干部、校园安保人员、学工主任、辅导员赶赴现场
↓
4.疏导－稳定情绪－控制学校各大门－防止事态扩大
↓
5.报告应急处置小组、政府及公安部门
↓
6.维护游行、静坐秩序－依法查处有意煽动、制造混乱人员
↓
7.学校办公室2小时内报告上级主管部门，视情况发布信息
↓
8.善后工作
二、校内群体性冲突（群架）事件应急处置
1.发现事件
↓
2.报告校园安全中心（82668110）/辅导员
↓
3.保卫干部、校园安保人员、学工主任、辅导员赶赴现场
↓
4.阻拦冲突双方－控制现场
↓
5.报告学校医务室（82666399）、拨打120、110
↓
6.报告应急处置小组
↓
7.相关单位负责人做好教育、疏导工作
↓
8.重大事件学校办公室2小时内报告上级主管部门、发布信息
↓
9.善后工作
三、凶杀、自杀、意外死亡等事件应急处置
1.发现凶杀、自杀、意外死亡事件
↓
2.报告校园安全中心（82668110）/辅导员
↓
3.保卫干部、校园安保人员、学工主任、辅导员赶赴现场
↓
4.报120、110－现场警戒－报应急处置小组
↓
5.公安机关到场勘察－技术取证－法医鉴定－移动尸体
↓
6.确认身份，通知家属
↓
7.协助公安机关开展调查（侦查）工作
↓
8.各单位做好师生心理疏导、思想稳定工作
↓
9.学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
10.善后工作
四、火灾（火警）应急处置
1.发现火灾（警）事故→切断电源
↓
2.报告校园安全中心（82668110）/拨打火警119/辅导员
↓
3.消防员、保卫人员、相关学院学生工作负责人、辅导员、义务消防队员赶赴现场，先救人（疏散）后扑火（初起火灾）
↓
4.迎接消防车、开辟救火（援）通道
↓
5.发现人员伤亡报校园医务室（82666399）－报120
↓
6.报告应急处置小组
↓
7.封锁现场，展开调查
↓
8.重大事故，学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
9.善后工作
五、溺水事故应急处置
1.发现校内溺水事故
↓
2.报告校园安全中心（82668110）/辅导员，及时展开救援
↓
3.报告学校医务室（82666399）/保卫人员/学工主任，报120、110
↓
4.报告应急处置小组
↓
5.展开调查
↓
6.重大事故，学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
7.善后工作
六、食物中毒事故应急处置
1.发现食物中毒事故
↓
2.报告学校医务室（82666399）
↓
3.医生赶赴现场，对中毒者采取急救措施
↓
4.食物中毒情况报110、120
↓
5.报告应急处置小组
↓
6.报告食品卫生监督部门
↓
7.展开调查，采样检验，确定食物中毒食源
↓
8.重大事故，学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
9.善后工作
七、交通事故应急处置
1.发生交通事故
↓
2.报告校园安全中心（82668110）
↓
3.保卫干部、校园安保人员、学工主任、辅导员赶赴现场，保护现场、控制肇事者
↓
4.报告学校医务室（82666399），视情况报120、110
↓
5.指挥人员救援、交通秩序维护
↓
6.报告应急处置小组
↓
7.展开调查
↓
8.重大事故，学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
9.善后工作
八、泄毒、投毒事件应急处置
1.发现泄毒、投毒案件
↓
2.报告校园安全中心（82668110）
↓
3.保卫干部、校园安保人员、学工主任、辅导员赶赴现场
↓
4.报告学校医务室（82666399），抢救中毒人员，报120、110
↓
5.报告应急处置小组
↓
6.疏散现场人员，保护现场
↓
7.与地方职能部门联系，对毒区进行鉴定和处置
↓
8.展开调查
↓
9.重大事件，学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
10.善后工作
九、爆炸事故应急处置
1.发生爆炸事故，切断电源
↓
2.报告校园安全中心（82668110）
↓
3.保卫干部、校园安保人员、学工主任、辅导员赶赴现场，人员疏散、保护现场、维持秩序
↓
4.通知学校医务室（82666399）到现场救治受伤人员，报120
↓
5.报告应急处置小组
↓
6.展开调查
↓
7.重大事故，学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
8.善后工作
十、建筑物倒塌事故应急处置
1.发现校内建筑物倒塌
↓
2.报告校园安全中心（82668110）
↓
3.保卫干部、校园安保人员、学工主任、辅导员赶赴现场，疏散人员
↓
4.报告学校医务室（82666399），视情况报110、119、120
↓
5.报告应急处置小组
↓
6.事故调查
↓
7.重大事故，学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
8.善后工作
十一、网络信息突发事件应急处置
1.发现网络信息安全事故
↓
2.报告实验教学与网络技术管理中心（82666601）－断网
↓
3.报告应急处置小组
↓
4.删除不良信息
↓
5.展开调查
↓
6.重大事件，学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
7.善后工作
十二、国家教育考试涉密、违规事件应急处置
1.发现事件
↓
2.报告应急处置小组/校园安全中心（82668110）
↓
3.控制涉密当事人员，防止进一步扩散
↓
4.保护现场
↓
5.报告上级主管部门
↓
6.应急措施
↓
7.调查处置
↓
8.重大事件，学校办公室2小时内报告上级主管部门，并发布信息。
↓
9.善后工作
十三、大型群体活动（踩踏）事故应急处置
1.发生校内大型群体活动（踩踏事故）
↓
2.报告校园安全中心（82668110）
↓
3.保卫干部、校园安保人员、学工主任、辅导员赶赴现场，疏散人员、开辟救援通道
↓
4.报告学校医务室（82666399）到现场救治受伤人员
↓
5.视情况报110、119、120
↓
6.报告应急处置小组
↓
7.重大事故，学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
8.善后工作
十四、教职工集体外出活动安全事故应急处置
1.发生教职工集体外出活动安全事故
↓
2.带队人员组织开展自救和现场紧急处置，视情况及时报110、120
↓
3.报告应急处置小组
↓
4.发生重大安全事故，领导小组赶赴现场
↓
5.指挥现场救援及事故处置工作
↓
6.重大事故，学校办公室2小时内报告上级主管部门，发布信息
↓
7.善后工作
十五、学生集体外出活动安全事故应急处置
1.发生学生集体外出活动安全事故
↓
2.带队人立即组织开展自救和现场紧急处置，视情况报110、120
↓
3.报告应急处置小组
↓
4.发生重大安全事故，处置小组赶赴现场
↓
5.指挥现场救援及事故工作
↓
6.重大事故，学校办公室2小时内报告上级主管部门
↓
7.善后工作
第三部分：非正常死亡事件善后工作
非正常死亡是指由外部因素导致的死亡，具体包括火灾、溺水等自然灾害造成的死亡，以及工伤、医疗事故、交通事故、自杀、他杀等人为事故导致的死亡。
一、成立善后工作小组
组 长：分管相关工作校领导
副组长：相关单位负责人
成 员：事发单位、学校办公室、党委宣传部、学生处、后勤保卫处、财务处等相关单位负责人
职 责：在事发现场处置完毕后，召开善后工作小组会议，研究部署善后工作，明确任务分工及注意事项，协调解决善后工作过程中出现的各类问题
二、任务分工
（一）组长代表学校决策，前往宾馆慰问亲属，并指定3人核心小组负责与家属协商相关事宜。
（二）副组长经组长授权，全面负责并统一指挥善后工作，需及时向组长请示汇报善后工作进展。
（三）学校办公室负责召集会议、做好会议记录、草拟汇报材料并及时上报，同时安排亲属及工作人员的食宿与善后工作用车。
（四）事发单位负责接待、安抚、陪护亲属，并承担亲属与学校的联系沟通工作。
（五）校园医务室负责亲属的医疗保健服务。
（六）后勤保卫处负责联系警方，维护现场及校园秩序。
（七）财务处负责应急经费开支，包括补助、慰问金等。
（八）学生处及各二级学院负责学生的心理辅导与教育引导工作。
（九）学校办公室、党委宣传部负责信息发布、媒体接待、舆情关注，并及时回应社会关切。
三、善后工作
善后工作从告知亲属开始，至签订协议结束。开展前需做好住宿、餐饮、交通、医疗等各项准备工作。
（一）通知亲属：公安机关完成现场勘察、法医鉴定、身份确认及尸体移送殡仪馆后，通知亲属前往预定的校外宾馆。通知时需讲究方式方法，帮助亲属做好心理准备，使其逐步接受事实，避免发生意外情况。
（二）陪护：事发单位人员与医生到宾馆陪护亲属，陪同亲属前往殡仪馆确认尸体，同时妥善安排其他直系亲属的食宿。要求所有亲属凭身份证按规定登记入住。
（三）案情通报：由副组长带领相关人员前往亲属住地，协调公安机关向亲属通报案情，涉及案情的内容一律由公安机关负责解释。
（四）慰问亲属：组长带领相关人员前往亲属住地，代表学校慰问家属。
（五）协商：待公安机关确定死因、亲属情绪相对平稳后，与3—4名亲属代表协商善后事宜，包括尸体火化时间、补助等内容。
（六）调解：若协商未能达成一致，可请学校所在地司法机关进行调解；若调解仍未成功，可邀请死者户籍所在地司法机关及相关部门参与调解。
（七）签订协议：调解成功后，学校与死者直系亲属（如父母）签订协议。
（八）注销户口与尸体火化：亲属办理户口注销及尸体火化手续，并将骨灰带回家。后勤保卫处协助家属准备户口注销所需证件（死亡证明、死者身份证、派出所证明、学校证明及户口卡）和尸体火化所需证件（死亡证明、尸体处置意见书、销户证明、家属身份证）。
四、注意事项
（一）所有参与善后处置工作的校方人员要充分理解亲属的悲痛心情，以共情之心做好亲属接待工作。
（二）依法依规、合情合理地处理亲属提出的要求，对合理合法的诉求应予以满足；对不合理、不合法的诉求，要依据事实和规定耐心讲清道理，避免轻易给亲属扣上“无理纠缠、胡搅蛮缠”的帽子，以防破坏协商氛围。
（三）家属追问校方责任时，需明确告知以公安司法部门的最终认定结果为准。
（四）亲属若对自杀或意外死亡的结论存在疑虑，可建议其申请尸检，且解剖要求必须由直系亲属提出。
（五）与亲属进行协商或调解时，须有学校后勤保卫处或公安人员在场，做好安全防范，防止亲属出现过激行为；若发生过激行为，要及时留存相关资料和证据。
（六）补助金额应根据相关规定及案例确定，一旦确定就要坚持原则，但需为参与调解的一方留有适当协商余地，否则调解难以推进。
（七）校领导仅负责看望亲属，不直接参与协商和调解工作，以便留有余地；协商和调解活动应安排在校外宾馆进行。
（八）后勤保卫处要加强与警方的沟通联系，严禁亲属在校园内开展设灵堂、放鞭炮、烧纸币、挂横幅、堵大门等违法违规行为，切实维护学校正常的教学生活秩序。
（九）应对媒体需遵循三项原则：一是体现学校对事件的高度重视；二是简要陈述事实，不涉及原因，明确事故原因有待公安机关进一步调查；三是校方责任由公安机关调查认定。
（十）强化信息报送工作。案发后，学校后勤保卫处要第一时间通过短信、电话向省教育厅安保处、广州市内保支队报告；学校办公室需在2小时内向省教育厅提交书面报告，内容包括事件发生的时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、初步性质、可能原因及应急措施等；善后工作成员要加强沟通联系，及时反馈相关信息。
（十一）严格遵守工作纪律，增强保密意识，未经授权，任何人不得向家属传递善后工作相关信息。
第四部分：学生失联应急处置
一、及时发现
若发现同宿舍同学在当日23:30仍未返回宿舍，且事前未向其他同学说明去向，宿舍成员应第一时间尝试联系。若联系失败（如对方关机、无人接听），且该同学次日仍未返校，可初步判定为疑似失踪。此时，宿舍同学需立即向辅导员及学院领导报告。
二、及时查找
疑似失联学生所在学院的辅导员等工作人员，需通过电话、短信、微信及该同学的相熟伙伴等渠道持续联系；同时，应委婉联系其家长询问孩子去向，并向学校后勤保卫处报备，借助监控确认该同学是否已离开学校。若确认未离校，由后勤保卫处通知学校安保人员，在校园内的楼宇、工地、树林、池塘等区域开展查找。
三、及时告知
若经过约24小时仍无法联系到该同学，且未找到其下落，疑似失联学生所在学院的相关人员需及时告知家长，并建议家长报警或直接协助报警。
